西元前約二六八年阿育王即位時,承接的帝國人口據估計達五千萬,且人民的社會地位、宗教信仰、族群身分相當多樣。摩揭陀周邊區域和西恆河平原,大多受雅利安文化影響;更西邊、更北邊的區域與希臘化的阿富汗文化有接觸;南邊的文化則獨樹一格,屬雅利安人到來之前就存在的達羅毗荼(Dravidian)文化。此帝國幅員廣大且人民組成多元,必須用心打造行政機構和政府權威,才治理得好。政府修築了林蔭道路,每隔步行一日的距離鑿井、蓋休息所。阿育王也下令栽種藥草。為治理如此廣大的帝國,他指派督察使(dhamma-mahāmātta)巡行國境,確保地方官員善盡職責。這些詔書是他帝國治理計畫不可或缺的一環,放置在重要的人口中心或其周遭,「只要我的子子孫孫繼續為王,只要日月繼續存在」,其旨意就永遠傳布於人間。
——《印度五千年簡史》
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成體系的帝國治理之術,看著熟悉,讓人毛骨悚然